Le PCS ou Plan Communal de Sauvegarde
Le PCS est un plan qui contribue, à l’échelle communale, à la prévention
des risques et à la gestion des crises associées.
Détenteur du pouvoir de police définit par le code général des collectivités territoriales (CGCT), le maire a la charge de mettre en œuvre un plan communal
de sauvegarde (PCS) qui détermine :
• les mesures immédiates de protection des personnes,
• le mode de diffusion de l’alerte et des consignes de sécurité,
• les moyens disponibles,
• les mesures d’accompagnement et de soutien de la population.
Depuis 2005 (décret n°2005-1156 du 13/09/2005), chaque commune qui dispose d’un PPR (Plan de Prévision des Risques majeurs prévisibles) approuvé ou comprise dans le périmètre d’un PPI (Plan de Prévention des Inondations) doit réaliser son PCS.
Le PCS comprend également le DICRIM (Le Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs).
Autrement dit, le plan communal de sauvegarde (PCS) est l’outil opérationnel qui permet de faire face le jour J à un évènement majeur de sécurité civile.
Cet événement majeur lié aux risques climatiques ; un cyclone, une tempête, une inondation, un séisme... ou aux risques technologiques.
Sous l’autorité du maire, il s’agit d’un véritable plan de gestion de crise à l’échelle communale qui définit qui fait quoi, quand et comment en cas de crise.
Son objectif est de mettre en place une organisation réactive et efficace, élaborée et partagée par tous les acteurs de la commune, pour protéger au mieux la population des risques encourus.
Le plan communal de sauvegarde regroupe l’ensemble des documents de compétence communale contribuant à l’information préventive et à la protection
de la population.
En fonction des risques connus, le PCS permet de :
• déterminer les mesures immédiates de sauvegarde et de protection des
personnes,
• fixer l’organisation nécessaires à la diffusion de l’alerte et des consignes de
sécurité,
• recenser les moyens disponibles,
• définir la mise en oeuvre des mesures d’accompagnement et de soutien à
la population.
À savoir :
Lorsqu’une crise ne peut plus être gérée à l’échelle de la commune, c’est le préfet qui prend la direction des opérations. Il met alors en œuvre le dispositif « ORSEC » (organisation de la réponse de sécurité civile). Ce dernier prévoit l’organisation générale des secours et l’ensemble des moyens publics et privés à mobiliser en cas de catastrophe.
Qu’est-ce qu’un risque majeur ?
Le risque majeur est la possibilité d’un événement d’origine naturelle ou anthropique, dont les effets peuvent mettre en jeu un grand nombre de personnes, occasionner des dommages importants et dépasser les capacités de réaction de la société.
Pour qu’un risque existe, il faut les 2 conditions suivantes :
• un ALÉA (phénomène naturel ou accident technologique) qui a une faible probabilité d’avoir lieu
• des ENJEUX importants (vies humaines, biens matériels, enjeux environnementaux)
Un ALÉA n’est un RISQUE MAJEUR que s’il s’applique à une zone où les ENJEUX humains, économiques ou environnementaux sont présents. D’une manière générale, les enjeux se mesurent en terme de vulnérabilité, c’est-à dire en fonction du nombre de victimes, du coût des dégâts matériels ou des impacts sur l’environnement.
Quels risques majeurs pour Cajarc ?
• Les inondations (fortes précipitations avec crues de ruisseaux et de la rivière, rupture de grands barrages)
• Les risques météorologiques (canicules, tempêtes, orages, chutes de neiges)
• Les risques d’incendie (feux de forêt)
• Les risques de mouvements de terrain (éboulement, coulées de boues, glissement, effondrement)
Comment la population est-elle alertée ? Qu'est-ce que le SAIP ou le SNA ?
L’information préventive consiste à renseigner le citoyen sur les risques majeurs susceptibles de se développer sur ses lieux de vie, de travail, de loisirs, etc.
L’article L.125-2 du Code de l’environnement dispose que : « Les citoyens ont un droit à l’information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis dans certaines zones du territoire, et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent. Ce droit s’applique aux risques technologiques et aux risques naturels prévisibles ».
L’objet de l’information préventive est de renseigner la population sur les risques qu’elle encourt dans le cadre de ses différents lieux de vie et d’activité. En lui permettant de connaître les dangers auxquels elle est exposée, l’information préventive contribue à préparer le citoyen en cas de réalisation du risque à adopter un comportement responsable.
Le Système d’Alerte et d’Information des Populations (SAIP)
• le son de l’alerte se compose d’un son modulé, montant et descendant, de trois séquences de 1 min et 41 secondes, séparées par un intervalle de 5 secondes.
• le signal de fin d’alerte est annoncé par un signal continu de 30 secondes.
• le signal d’essai est effectué tous les premiers mercredis du mois à midi (11h45, 12h00 ou 12h15 selon les départements). Cet essai de fonctionnement se compose d’un son modulé montant et descendant, d’une séquence unique de 1 min et 41 secondes.
Le Poste de Commandement Communal (PCC) et les Relais de Quartier (RDQ)
Le Poste de Commandement Communal (PCC) sera situé à la Mairie. Il comprend une direction des opérations de secours (M. le Maire) et 5 bureaux comprenant des élus et/ou des agents administratifs.
Pour fonctionner, le PCC a besoin de relais dans la population, ce sont les relais de quartier. Ce sont des citoyens volontaires et bénévoles placés sous l’autorité du Maire. Ils peuvent intervenir avant la crise en sensibilisant la population, pendant la crise en alertant et en participant au retour à la normale après la crise.
La démarche permet en plus d’encadrer les bonnes volontés qui peuvent se manifester spontanément lors d’événements exceptionnels tout en leur donnant un cadre de protection juridique, une formation et un statut légitime auprès de la population.
Où s’informer ?
Adressez-vous directement en mairie, où sont librement consultables :
• le DDRM
• le DICRIM
• les PPR et les PPI sur la commune
• les POS ou PLUi
Consultez les sites Internet :
• Géorisques : www.georisques.gouv.fr
• Météo-France : www.meteofrance.com
• Vigicrues : www.vigicrues.gouv.fr
• site du gouvernement sur les risques majeurs : www.gouvernement.fr/risques
• site de la préfecture du Lot : www.lot.gouv.fr
Ou encore le site Cerema : https://outil2amenagement.cerema.fr/outils/plan-communal-sauvegarde-pcs
Vidéo : Plan Communal de Sauvegarde et Kits de secours 72h
Les plans communaux de sauvegarde sont des documents opérationnels indispensables pour les communes souhaitant garantir la sécurité de leurs habitants. Découvrez en vidéo la démarche !
Merci à Episeine pour cette vidéo très instructive
Intempéries, feux de forêt, accidents industriels... Si les secours vous demandent d'évacuer votre domicile, qu'emportez-vous dans votre kit d'urgence ?
Une courte vidéo de la Sécurité civile et gestion de crise nous aide à nous poser les bonnes questions et à avoir les bons réflexes.